安全生產(chǎn)工作應(yīng)該怎么干,習(xí)近平總書記已指明道路——從最基礎(chǔ)的地方做起,要把基層一線作為主戰(zhàn)場,堅持重心下移、力量下沉、保障下傾。
很多時候,我們并不缺少制度、法規(guī)、檢查、演練,但缺的是對執(zhí)行的執(zhí)著,對細節(jié)的把握。每一個環(huán)節(jié)的失守,都會給危險的下墜一個加速度。事故是安全生產(chǎn)工作最無情的驗收員,它不會因為“錯誤”微小而閉上血盆大口。
做好安全生產(chǎn)工作,抓基礎(chǔ)、摳細節(jié),十分重要。十年前,在全國安全生產(chǎn)工作會議座談會上,時任吉林省安監(jiān)局局長丁維東的一句“我們是打基礎(chǔ)的一代”,引起了與會者的共鳴。十年后,我們的工作重心依然要落在最基礎(chǔ)的地方,因為社會主義初級階段的時代背景沒有改變,徹底解決制約安全生產(chǎn)工作的深層次問題還需要時間。同時,新常態(tài)帶來新問題,要想不被“新”事故牽著鼻子走,必須練好“基本功”,打好主動仗。
怎么才能實現(xiàn)重心下移、力量下沉、保障下傾?
要探索城鄉(xiāng)監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。網(wǎng)格化管理是社會治理方式改革的方向,它從制度設(shè)計上消除了管理盲區(qū),變被動應(yīng)對為主動巡查,實現(xiàn)了責(zé)任到人、到崗,體現(xiàn)了預(yù)防為主的監(jiān)管思路。近年來,北京、江蘇、安徽等地都有所探索,特別是一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合社區(qū)管理,探索整合安監(jiān)、消防、治安、城管等執(zhí)法力量,形成執(zhí)法合力,取得了良好的效果。這些經(jīng)驗值得推廣和學(xué)習(xí)。
要提高精細化管理水平,構(gòu)建人防、物防、技防整體協(xié)調(diào)的安全網(wǎng)。設(shè)了自動監(jiān)控系統(tǒng),但調(diào)不對參數(shù)、看不懂報警;配了防毒面具,但沒有備濾毒罐;建了噴淋裝置,管子里流出的卻是滾燙的沸水……這樣令人啼笑皆非的事,就是不久前安全檢查中發(fā)現(xiàn)的真實案例。為什么有些單位明明采取了措施卻沒能遏制事故的發(fā)生,就是因為管理粗放,沒有抓住“預(yù)防為主”的精髓和關(guān)鍵。我們不僅要依靠先進的設(shè)備工藝提升本質(zhì)安全水平,更要向科學(xué)的管理方法要效果,幫助我們把勁兒使到點子上。
要堅持群眾觀點和群眾路線,拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑。要推動安全宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭,把安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系,從娃娃抓起,培養(yǎng)安全意識、提升安全素質(zhì)。同時加強安全公益宣傳,營造全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,讓更多的人能發(fā)現(xiàn)隱患、會消除隱患,自覺抵制各類不安全行為。
必須引起關(guān)注的是,目前全國仍有一些地區(qū)未建立安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)。對此,國務(wù)院辦公廳專門出臺了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》,對安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)提出明確目標(biāo)和時間表。近年來,中央還利用預(yù)算內(nèi)專項資金支持了中西部地區(qū)基層安全監(jiān)管裝備建設(shè)。地方各級政府也應(yīng)積極跟進,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力量的保障投入。
黨的十八大以來,中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提出,要把安全生產(chǎn)提升到事關(guān)國家長治久安、維護人民根本利益的高度來認(rèn)識。萬丈高樓平地起,社會的平安,民眾的平安,都由一個個企業(yè)、一個個家庭的平安累積而成。這需要我們每一位社會生活參與者的付出,從大處著眼、小處著手,扎緊安全防護籬笆,把隱患消滅于萌芽,將危險隔絕在身外。
(安報評論員)
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